3.3 Suivi et évaluation
Le processus de la SRP est censé être un processus continu d’apprentissage constant et de révision des programmes recouvrant une longue période. Ce processus réclame un suivi régulier et stratégique pour identifier les insuffisances et en modifier les prémisses en conséquence. Le système du suivi et de l’évaluation réguliers n’est pas spécifique au processus de la SRP et peut être appliqué d’une manière plus large à d’autres projets, programmes et politiques (voir chapitre 7). Habituellement, le DSRP décrit le système de suivi et d’évaluation comme devant être utilisé durant la mise en œuvre des programmes et projets et en répertorie les objectifs et les indicateurs (voir le chapitre 4, Étude de cas).
Définitions:
- Le suivi engage une observation continue de la mise en œuvre de la SRP avec l’objectif d’en vérifier régulièrement ce qu’il en advient, comment et pourquoi et d‘effectuer une comparaison avec les plans d’origine.
- L’évaluation suppose une cotation des résultats mais est moins fréquente que le suivi à des intervalles spécifiques (à des moments particuliers du projet et/ou à la fin de la phase de mise en œuvre). La mise au point relève plus de savoir si les objectifs et les buts fixés ont été atteints.
Trois problèmes principaux peuvent être suivis et évalués :
- Input : Quelles sont les activités qui ont été planifiées ? Quelles sortes d’activités ont été mises en œuvre ?
- Output : Qu’est-ce que le projet a pu accomplir ? (résultats intermédiaires du projet)
- Résultats : Quel impact général le projet a-t-il eu sur le long terme ? Quels sont les résultats recherchés et non recherchés ?
Indicateurs
Les indicateurs sont un répertoire de critères qui ont soit été agréés mutuellement par tous les acteurs ou imposés par un donateur. Ils permettent aux inputs, outputs et résultats d’un projet d’être mesurés. Le choix des indicateurs est essentiel au suivi et à l’évaluation et plus utile s’il a déjà été effectué dans la phase de planification. Les indicateurs doivent respecter des conditions spécifiques, faute de quoi il devient difficile de les appliquer [outil n° 10]. Les indicateurs qualitatifs et quantitatifs doivent être uniformément répartis.
L’expérience montre que souvent, les programmes du handicap en DSRP n’ont pas suffisamment d’objectifs ou d’indicateurs susceptibles d’être surveillés. Il existe une longue liste d’indicateurs possibles pour chaque sujet suivi ; parmi les plus essentiels il y a des indicateurs de résultat, tels que le nombre/pourcentage d’enfants handicapés inscrits à l’école ou le nombre/pourcentage de personnes handicapées employées, etc. Certains indicateurs de processus importants rendent compte de l’adoption de lois ou de l’introduction de normes et de règlements de construction (entre autre garantissant l’accès physique aux bâtiments, etc.) et ainsi de suite.
Exemples : indicateurs possibles pour les questions liées au handicap dans la SRP
Secteur | Objectif | Indicateur |
|---|---|---|
Santé | Prévenir les déficiences liées à la malnutrition chez la mère et l’enfant | - Nombre de programmes de nutrition - Nombre de personnes atteintes |
« Réduire la prévalence de l’infection au VIH et du SIDA parmi les femmes et les hommes handicapés (pour la tranche d’âge 15-35 ans) » (DSRP de la République Unie de Tanzanie, 2005) | - Pourcentage de femmes et d’hommes handicapés positifs pour le VIH en 2005 et en 2010 | |
« Éliminer toutes les formes de barrières vers les soins de santé par exemption des frais pour les pauvres, les femmes enceintes, les personnes âgées et les personnes handicapées ainsi que pour les enfants, et par suppression des frais officieux et amélioration de l’accès aux traitements et des traitements eux-mêmes. » (DSRP de la République Unie de Tanzanie, 2005). | - Nombre de personnes handicapées suivant un traitement dans les hôpitaux publics | |
Protection sociale | « Diminuer les facteurs de risque dans les groupes spécifiques fortement vulnérables. | - « Nombre de personnes handicapées prises en charge » (DSRP de la République du Honduras, 2001). |
Éducation | « Objectif principal : scolarisation pour tous. | - Pourcentage d’enfants handicapés scolarisés en primaire |
« Objectif principal : élargir l’accès à une instruction de qualité. | - Pourcentage de personnes handicapées scolarisées dans les écoles professionnelles | |
« Assurer que les enseignants soient formés pour tous les sous-ensembles du système éducatif, en visant à promouvoir l’éducation pour tous les enfants et tous les jeunes, y compris les filles et les handicapés. » (DSRP de la République du Mozambique, 2006). | - Nombre d’enseignants suivant des formations sur l’éducation intégratrice | |
Vie professionnelle | Accroître les opportunités d’emploi pour les personnes handicapées | - Taux de chômage parmi les personnes handicapées |
Infrastructure | « Améliorer l’accès à une eau propre, abordable et sûre, à l’assainissement, à un abri décent dans un environnement sûr et durable, et donc réduction de la vulnérabilité aux risques environnementaux dans toutes les institutions publiques : écoles, centres de soin, marchés et places publiques, y compris pour les personnes handicapées. » (DSRP de la République Unie de Tanzanie, 2005). | - Pourcentage de bâtiments publiques accessibles |
Législation | Assurer les mêmes droits humains aux personnes atteintes de handicap | - Existence de lois spécifiques pour protéger les personnes atteintes de handicap |
Pour plus d'information
Tara Bedi et al. (2006): Beyond the numbers: understanding the institutions for monitoring poverty reduction strategies.
Nathalie Holvoet and Robrecht Renard (2005): Putting the new aid paradigm to work: challenges for monitoring and evaluation.
