4.5.1 Le DSRP au Cambodge
Le Cambodge a lancé son processus de SRP en 2000 et publié un DSRP-I en 2001. Le premier DSRP complet pour le Cambodge était intitulé « Stratégie nationale de réduction de la pauvreté » (National Poverty Reduction Strategy, NPRS), et couvrait la période 2003-2005. Ce document a été suivi du Plan national stratégique de développement 2006-2010 (National Strategic Development Plan, NSDP). Parallèlement à la première SRP (ou NPRS), diverses autres stratégies de développement étaient en place, notamment le second plan de développement économique (SEDP II, 2001-2005). Le gouvernement a alors réalisé que ces stratégies étaient dans une certaine mesure en compétition ; c’est pourquoi il les a combinées dans la seconde SRP/NSDP. Celle-ci est maintenant considérée comme la « stratégie globalisante unique de développement pour la poursuite des objectifs rendus prioritaires », comme les objectifs de développement du millénaire pour le Cambodge (CMDG), adaptation des OMD, pour la période 2006-2010.
La principale agence gouvernementale responsable de la SRP est la direction générale de la planification du ministère de la planification. La participation des autres ministères ayant été jugée trop faible, un groupe de travail technique inter-agences a été fondé, afin de formuler le NSDP, composé de 29 ministères et agences gouvernementales. Un Groupe de travail technique sur la planification et la réduction de la pauvreté (TWG-PPR) a aussi été créé pour permettre aux différents acteurs concernés, parmi lesquels la société civile, d’apporter leur contribution au processus de manière coordonnée.
NGO Forum est le point de convergence de toute la société civile : il représente 83 organisations membres. Ce forum est chargé de coordonner les relations entre le gouvernement et la société civile dans la phase de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation de la SRP. Les organisations membres, mais également d’autres organisations, peuvent participer à des groupes sectoriels et contribuer aux plans sectoriels et sub-nationaux.
Bien que de nombreux acteurs est participé aux deux processus nationaux de SRP, la participation est restée étroitement confinée aux représentants officiels au ministère de la planification. Les contributions du petit nombre d’ONG impliquées dans le processus ne sont acceptées que sporadiquement par le Gouvernement royal, et les ONG ont généralement le sentiment que le débat sur les questions faisant l’objet de différends entre le gouvernement et la société civile a été insuffisant. Comparativement au DSRP précédent, le NSDP est considéré comme étant la meilleure stratégie pour offrir une participation plus efficace à la phase de mise en œuvre, d’évaluation et de suivi, un cadre approprié et moins ambitieux en termes de résultat, des diagnostics moins détaillés mais plus à jour de la pauvreté, et des arrangements institutionnels plus complets, bien qu’il reste des défauts importants dans sa propriété, la nécessité d’améliorer le cadre du suivi et la nécessité de fournir des rapports plus significatifs sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre du NSDP.




