4.5.2 Le handicap au Cambodge
Les statistiques sur les personnes handicapées au Cambodge varient beaucoup et les estimations vont de seulement 2,2 % (enquête socio-économique de 1997) à 15 % (ADB, 1999). La poliomyélite et les accidents liés aux mines anti-personnelles sont les principales causes de handicap. Le nombre de personnes atteintes d'un trouble de l'audition est également élevé (300 000).
Les personnes handicapées forment l’un des groupes les plus vulnérables dans la société cambodgienne : ils constituent généralement la population la plus pauvre parmi les pauvres ; leur accès aux ressources, aux services sociaux de base, à l’éduction, à la formation professionnelle, à l’emploi et aux opportunités de génération de revenu est très limité, ce qui renforce encore leur pauvreté. En outre, ils sont souvent considérés comme un groupe de personnes sans espoir, solitaires et isolées et ne reçoivent pas suffisamment d’affection de leurs familles, de leurs connaissances et de leurs amis. Ce comportement social est un véritable fardeau pour les personnes handicapées et représente le défi le plus difficile à relever pour les organisations qui travaillent en faveur de l’intégration des personnes handicapées. Il est fréquent que les capacités des personnes handicapées ne soient pas reconnues, ce qui a pour conséquence leur marginalisation sociale et économique.
Acteurs du secteur du handicap
Ces acteurs sont en nombre limité, aussi bien au niveau national qu’au niveau provincial. Du côté gouvernemental, plusieurs ministères sont responsables : ministère des affaires sociales, des anciens combattants et de la réhabilitation de la jeunesse (MOSVY, Ministry of Social Affairs, Veterans and Youth Rehabilitation), ministère de l’éducation, de la jeunesse et des sports (MOEYS, ministry of Education, Youths and Sports) et ministère de la santé.
Le conseil d’action sur le handicap (DAC, disability action Council) est une organisation paragouvernementale qui joue le rôle d’organisme officiel de coordination de tous les acteurs du handicap.
L’organisation des personnes handicapées du Cambodge (CDPO, Cambodian Disabled Person’s Organisation), le centre national des personnes handicapées (NCDP, National Centre of Disabled Persons), action contre le handicap et pour le développement (ADD, action on disability and Development) et l’association nationale des aveugles du Cambodge (ABC, Association of the Blind in Cambodia) peuvent être considérées comme les principales organisations de personnes handicapées et de soutien aux personnes handicapées. Elles sont basées à Phnom Penh et possèdent quelques filiales au niveau des districts.
De plus, certaines ONGI jouent aussi un rôle important dans le secteur : World Vision, Handicap International ou Veterans International.
De manière générale, le mouvement en faveur des personnes handicapées, au Cambodge, est très faible, pour plusieurs raisons. Il est impératif de reconnaître que l’un des principaux acteurs du secteur du handicap a connu une période importante de restructuration. Le processus et les approches de travail de la plupart des organisations travaillant sur le handicap dépendent très largement d’organisations internationales, de donateurs et du gouvernement. De plus, l’aide apportée par le gouvernement au secteur du handicap reste limitée. Cependant, l’environnement législatif du handicap semble s’être amélioré, puisqu’une loi nationale spécifique sur la protection et la promotion des droits des personnes handicapées doit bientôt être adoptée, tandis que la convention de l’ONU sur les droits des personnes handicapées a été signée par le gouvernement.
