D’après les données fournies par le MOLISA, 6,34 % de la population (soit 5,3 millions de personnes) sont handicapées (voir le plan d’action nationale pour l’aide aux personnes handicapées, dérivé du SEDP). La majorité de ces personnes présentent un handicap affectant leur mobilité (29,41 %). La plupart des handicaps ont des causes congénitales (35,80 %), sont les conséquences de maladies (32,34 %) ou de la guerre (25,56 %). À l’avenir, le nombre des invalides de guerre devrait décliner ; toutefois, les handicaps consécutifs à des accidents de la circulation ou au VIH/SIDA vont augmenter.

Les personnes handicapées ont toujours un niveau d’éducation inférieur à celui du reste de la société vietnamienne : 41,01 % des personnes handicapées sont illettrées. Conséquence logique de ce fait, les taux de chômage sont aussi plus élevés (30,00 %). 32,50 % des foyers abritant une personne handicapée se trouvent en dessous du seuil de pauvreté. Au total, 87,20 % des personnes handicapées vivent en zone rurale. 

Aide gouvernementale destinée aux personnes handicapées

Dès les années 1950, le gouvernement a commencé à développer des politiques en faveur des personnes handicapées. La première constitution vietnamienne a été publiée en 1959  et, depuis, plusieurs décrets touchant les personnes handicapées ont été publiés ; l’un des plus importants, datant de 1998, est l’ordonnance sur les personnes handicapées. Elle sera remplacée, en 2008 ou en 2009, par une loi sur les personnes handicapées. Ces quelques dernières années, l’aide politique en faveur des personnes handicapées s’est particulièrement intensifiée. Le Vietnam est engagé activement dans la Décennie Asie – Pacifique pour les personnes handicapées (la première décennie couvrant les années 1993-2002 et la deuxième les années 2003-2012). C’est pourquoi les politiques sont aujourd’hui orientées vers le cadre BIWAKO (Vers une société intégratrice, sans barrière et fondée sur les droits pour les personnes handicapées en Asie et dans le Pacifique). Le « plan national d’action pour l’aide aux personnes handicapées » (National Action Plan to Support People with Disabilities, NAP), mis en place par la décision 239 du 24 octobre 2006, reflète en conséquence les priorités du cadre BIWAKO. En novembre 2007, le Vietnam a signé la convention de l'ONU sur les droits des personnes handicapées. Bien qu’il existe des politiques nationales dans le secteur du handicap, les moyens de mise en œuvre en sont très limités.

Principaux acteurs

Au Vietnam, les acteurs du secteur du handicap sont nombreux, particulièrement dans les zones urbaines, et plusieurs catégories différentes y sont représentées : organisations gouvernementales, organisations paragouvernementales (incluant des représentants du gouvernement et des membres de la société civile) et ONG internationales et OPH (y compris groupes d’entraide).

C’est le MOLISA qui détient le mandat politique de prise en charge des personnes handicapées, bien que d’autres ministères, comme le ministère de l’éducation et de la formation (Ministry of Education and Training, MOET) et le ministère de la santé (Ministry of Health, MOH) soient aussi fortement impliqués dans les activités en faveur des personnes handicapées.

Au niveau de l’état, le comité le plus important est le « National Coordination Committe on Disability in Vietnam », NCCD (comité de coordination nationale sur le handicap au Vietnam). Ce consortium fondé en 2001 regroupe les représentants de 17 ministères, de deux organisations de soutien aux personnes handicapées et de trois organisations de personnes handicapées. Le NCCD entretient des relations étroites avec le MOLISA : il est dirigé par le vice-ministre du MOLISA et le bureau même du NCCD se trouve dans les bâtiments du ministère.

Outre ces organismes importants, les ONGI suivantes ont une influence majeure dans les affaires touchant au handicap au Vietnam :

• VNAH (Vietnam Assistance for the Handicapped, Assistance handicap Vietnam), organisation fondée par un citoyen américain d’origine vietnamienne en 1991. VNAH travaille étroitement avec le NCCD et le MOLISA, notamment sur le développement et la mise en œuvre du NAP.
• Le Catholic Relief Service (CRS), World Concern, Health Volunteers Overseas (HVO), Handicap International et plusieurs autres ONGI mettent en œuvre des projets d’aide aux personnes porteuses d’un handicap dans le monde entier. Les activités liées à ces projets vont de l’assurance médicale à la sécurité des routes et à la fourniture d'aides à la locomotion, en passant par l’éducation et par la rééducation au sein des communautés.

Organisations de personnes handicapées et groupes d’entraide :

• l’association Hanoi, organisation parapluie, regroupe 19 organisations de personnes handicapées (OPH) dans la capitale. Fondée au début de l’année 2006, elle a été établie récemment ; cependant, elle entretient de bonnes relations avec les structures gouvernementales.
• « Brigh Future » (un avenir brillant) est un groupe hautement influent. Il comprend des personnes handicapées ayant un haut niveau d’éducation et fut l’un des premiers groupes d’entraide officiellement reconnus.
• Disability Forum (Forum du handicap), qui représente un grand nombre de groupes d’entraide, inclut aussi des OPH et des ONGI plus importantes. 
• L’association nationale des aveugles, OPH la plus ancienne du Vietnam (fondée en 1969), est aussi la seule OPH dotée d’une représentation dans le pays entier.
• On doit enfin mentionner l’association des personnes handicapées et des orphelins.

Outre ces organisations et institutions, des entreprises à but non lucratif qui font travailler les personnes handicapées prennent de l’importance, notamment l’association vietnamienne du commerce et des entreprises de personnes handicapées (Vietnam Association of Business, Enterprises of People with Disabilities, VABED). 

La plupart de ces organisations ont leur siège à Hanoi et dans d’autres zones urbaines. En 2008, une organisation parapluie nationale d’OPH sera fondée pour pallier le manque d'organismes représentatifs à l’échelle nationale pour les personnes handicapées.