Stratégies de réduction de la pauvreté

La CPRGS et le SEDP comportent peu de références au handicap, la plupart concernant la protection sociale et la santé. Il est donc manifeste que le handicap n’est pas une question centrale dans la planification politique du Vietnam. On ne sait pas si les personnes handicapées ont eu la possibilité de s’exprimer à propos des projets de ces documents.

Plan d’action national sur le handicap (NAP)

L’adoption du NAP signale une approche plus complète des problèmes du handicap, car il traite de nombreux secteurs et implique pratiquement tous les ministères. Parmi les principaux acteurs du secteur du handicap, ce sont les structures gouvernementales et paragouvernementales qui ont pu exercer une influence sur ce document (le MOLISA et le NCCD), avec VNAH, qui a travaillé sur le projet et aidera à coordonner sa mise en œuvre. Avec l’aide de VNAH, le MOLISA a mené deux ateliers nationaux pour les chefs de province du Nord et du Sud. Jusqu’à présent, seulement 20 provinces ont établi un NAP annuel. VNAH mène des projets pilotes dans deux provinces, afin de mettre en œuvre le NAP. Les activités du projet sont adressées aux décideurs politiques des provinces (DOLISA – Department of Labour, Invalids and Social Affairs and People's Committe) et impliquent les organisations de base du handicap. Elles ont eu pour résultat la tenue de cours de formation pour la collecte des données sur le handicap, la rédaction de NAP au niveau provincial et la planification des budgets. Les activités actuelles du NAP portent principalement sur la collecte des données, fondement des activités concrètes de réduction de la pauvreté. Le résultat est une prise de conscience des questions du handicap, reflétée par un glissement des associations caritatives et des services sociaux vers l’amélioration de l’accessibilité et des installations de formation. Bien qu’une approche participative soit revendiquée, les organisations travaillant à la base continuent à rencontrer des difficultés lorsqu’elles cherchent à influencer les orientations politiques.

Les activités de la Banque mondiale

Ceci est vrai non seulement pour les politiques gouvernementales, mais également pour les processus de la Banque mondiale au Vietnam. En juin 2006, les ONG ont été invitées à formuler leurs commentaires sur les projets du VDR vietnamien et à participer à des rencontres. C’est dans ce contexte qu’un représentant de Disability Forum a pu apporter sa contribution et tenter d’intégrer le handicap à tous les secteurs. Une évaluation de l’implication des ONG indique c’est sur les actions politiques concernant le handicap que l’impact le plus fort a été observé. C’est aussi dans le domaine du handicap que la consultation la plus large a été menée et a inclus les organisations de base. Toutes les actions politiques prévues par le DSRP ont un lien avec les actions politiques proposées par les ONG : meilleur accès aux microcrédits et aux possibilités de formation commerciale ; meilleur accès au permis de conduire et à l'enregistrement des véhicules spéciaux ; intégration d’un plus grand nombre d’enfants handicapés à l’école et augmentation des ressources pour la détection précoce du handicap et pour les aides aux personnes handicapées. De plus, ce rapport d’évaluation souligne que les ONG et les organisations de la société civile en général sont susceptibles de jouer leur rôle en participant au suivi du SEDP, ainsi bien du point de vue de sa conception au niveau local que dans le processus de mesure réel.

Projet pilot au niveau provincial

Un projet pilote, mené dans la province Thanh Hoa, mis en œuvre par GTZ en coopération avec le DED, s’adresse aux personnes handicapées au niveau de base. Il est en relation avec un projet conjoint de la coopération de développement vietnamo-allemande (GTA, DED et MOLISA) nommé « Support for Poverty Reduction » (Aide à la réduction de la pauvreté), mis en œuvre en coopération étroite avec le DOLISA et l’Association for People with Disabilities and Orphans (association pour les personnes handicapées et les orphelins). Avant même le lancement du processus de planification du NAP dans la province Thanh Hoa, le projet pilote visait à permettre aux groupes d’entraide existants, qui font partie de la société civile, d’intégrer le handicap aux programmes de développement. Au cours d’un atelier de planification, les différents acteurs (membres des groupes d’entraide et d’autres organisations et représentants du DOLISA et du Department of Education and Training (DOET)) ont été inclus au NAP et leurs besoins ont été clarifiés afin qu’ils puissent participer au processus de planification politique. C’est ainsi que le manuel « Making PRSP Inclusive » a été traduit en vietnamien. Les activités de ce projet touchaient principalement l’établissement d’un réseau et le développement de capacités, ce qui a donné lieu à une série d’ateliers, incluant la création de documents de formation, présentant aux acteurs différents modèles de handicap, ainsi que les politiques internationales et nationales sur le handicap ; ainsi, des opportunités concrètes de formation à la sensibilisation, au plaidoyer, au lobbying et au conseil par les pairs ont été offertes. Afin d’inclure au projet les personnes ayant un handicap auditif, un cycle de trois mois de formation à la langue des signes a été donné et a donné naissance à un nouveau groupe d’entraide. De plus, les échanges entre groupes provinciaux et ONG nationales ont été renforcés par l’invitation de représentants de Hanoi aux ateliers.