5.1.2 Les principes de base

Selon la Banque Mondiale et le FMI, les SRP doivent être des programmes nationaux qui sont :

• pilotés par les pays, qui doivent se les approprier, développés au travers d’un large processus participatif ;
• orientés vers les résultats, se concentrant sur des résultats bénéficiant aux pauvres ;
• de portée étendue, reconnaissant la nature multidimensionnelle des causes de la pauvreté et des mesures pour la combattre ;
• orientés sur le partenariat, fournissant une base pour la participation active et coordonnée des partenaires du développement (bilatéral, multilatéral, non gouvernemental) au soutien de stratégies nationales ;
• basés sur une perspective à moyen et long terme pour la réduction de la pauvreté, reconnaissant qu’une réduction soutenue de la pauvreté ne peut être obtenue du jour au lendemain (citation de Klugman, 2002, p. 3).

L’idée centrale sous-jacente à la nouvelle approche est d’assurer une large participation d’acteurs différents, tels que des représentants d’ONG et d’OSC, des personnes vivant dans la pauvreté, le gouvernement, les parlements, le secteur privé, etc. Le degré de participation dépend de la situation spécifique du pays et peut varier du simple échange d’informations à la prise de décisions communes. La Banque Mondiale et le FMI ont clairement spécifié qu’ils ne peuvent pas établir de normes : « La conception et l’exécution du processus participatif, toutefois, relève des autorités nationales » (Klugman, 2002, p. 5). Le but de cette approche participative est l’appropriation par les pays : si les acteurs sont autorisés à contribuer par leurs idées, à négocier, et à développer la stratégie, ils seront plus en phase avec les résultats et seront prêts à poursuivre la stratégie.

Normalement, une section ou un service du gouvernement national – très souvent au sein du Ministère des Finances – est chargé de mener le processus de SRP. Le niveau et l’intensité de la participation de la société civile dépendent des décisions et des aptitudes des acteurs individuels. Souvent, des événements participatifs sont organisés (entre autres des ateliers) là où différents membres de la société civile peuvent se retrouver pour discuter et travailler sur des questions spécifiques. La participation peut prendre diverses formes, allant de l’information et de la consultation à l’élaboration en commun de politiques. Jusqu’à présent, une approche consultative a généralement ouvert la voie à la participation dans la plupart des pays.

La plupart des pays choisissent un nom pour leur SRP. Certains ont même intégré l’approche de SRP à leur propre système de planification. C’est le cas du Vietnam, par exemple, qui a intégré la SRP à son « Plan de développement socio-économique ». 

Exemples : la SRP dans différents pays

Pays	Agence responsable au sein du gouvernement	Nom national
Albanie	Secrétariat technique de la GPRS au Ministère des finances	Stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté (Growth and Poverty Reduction Strategy, GPRS)
Bangladesh	Commission de planification de la SRP au Ministère des finances	Débloquer les potentiels. Stratégie nationale d’accélération de la réduction de la pauvreté
Cambodge	Direction générale de la planification au Ministère de la planification	Plan national de développement stratégique 2006-2010
Honduras	Ministère de la Présidence	Estregia para la Reducción de la Pobreza (ERP)
Tanzanie	Bureau du vice-président	Stratégie nationale de croissance et de réduction de la pauvreté (National Strategy for Growth and Reduction of Poverty, NSGRP – MKUKUTA)

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