5.1.3 Développement et structure du processus
Processus de Préparation
Un DSRP n’est pas un document statique. Il vise à prendre acte d’un processus en évolution permanente, qui est passé en revue, modifié et reformulé à intervalles réguliers. La première version du DSRP prend souvent la forme d’un DSRP Intermédiaire (DSRP-I), en grande partie parce qu'il est moins long de préparer un DSRP-I qu’un DSRP complet. Cette option permet aux pays d’accéder plus rapidement aux réductions de dettes. Cependant, un DSRP complet doit ensuite être produit, théoriquement dans l’année qui suit, bien qu’en pratique cela puisse prendre entre 9 et 24 mois. Le DSRP complet est en vigueur pendant trois à cinq ans et, chaque année, le gouvernement doit présenter un Rapport d’Avancement des Travaux (Progress Report - PR) afin de montrer quels progrès ont été fait dans la mise en œuvre de la stratégie. Tous les DSRP-I, DSRP et PR sont évalués dans la Note Paritaire Consultative du Personnel (Joint Staff Assessment Note - JSAN) préparée par le personnel de la Banque Mondiale et du FMI. L’intention est de fournir aux Bureaux Exécutifs des IFI une évaluation sur la qualité et la pertinence de la stratégie décrite dans le DSRP.
- Le processus de la SRP
Comme le montre le tableau ci-dessus, il y a trois phases différentes : formulation, mise en œuvre et suivi et évaluation. Les différents acteurs doivent participer à chacune de ces phases (voir le chapitre 3 : Points d’Entrée).
Contenu
Selon la Banque Mondiale, le DSRP est censé contenir :
- Une analyse de la pauvreté, incluant une analyse des tendances et de leurs liens avec les politiques gouvernementales
- L’ordre d’urgence des programmes nécessaires pour atteindre les objectifs nationaux de développement
- Les buts et les indicateurs
- Un plan de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre des programmes et des progrès vers la réalisation des buts
- Une description du processus participatif dans la préparation de la stratégie (Klugman, 2002, p. 4).
Le Guide de ressources définit quatre domaines clés pour les actions politiques :
- Les politiques macroéconomiques et structurelles pour promouvoir une croissance soutenue et augmenter la participation des pauvres dans le processus de développement.
- L’amélioration de la gouvernance, incluant la gestion financière du secteur public
- Des politiques sectorielles appropriées et des programmes
- Un calcul du prix réel raisonnable et des niveaux de financement appropriés des programmes majeurs. (citation de Klugman, 2002, p. 4).
En résumé, le DSRP est censé inclure toutes les politiques pertinentes, des questions macroéconomiques à la santé et au développement humain. Gouvernance, égalité des sexes et environnement sont considérés comme des questions transversales. Le DSRP est censé aussi contenir les coûts estimés et les dépenses liés aux programmes désignés.
Pour plus d’information
Klugman, Jeni (ed.) (2002): Klugman, Jeni (ed.) (2002) : Un guide de ressources pour les Stratégies de Réduction de la Pauvreté, Volume 1 : Techniques de Fond et Questions Transversales – The World Bank Sourcebook.
Des chapitres séparés sont aussi disponibles sur le site Internet de la Banque Mondiale. La préface et la Vue d’Ensemble fournissent une information sur les principes.
Guides indépendants :
Bretton Woods Project (2003): Poverty Reduction Strategy Papers (PRSPs): A Rough Guide, April.
Ce document est structuré par question et facile à lire.
Driscoll, Ruth and Karin Christiansen, (ODI) (2004): The PRSP Approach: A Basic Guide for CARE International, March.
Les dix premières pages traitent des origines, de la structure et des principes du DSRP.
Oxfam: Influencing Poverty Reduction Strategies: A Guide.
L’introduction et la première section résument les faits de base du DSRP.
