5.3.2 Opportunités
Focalisation sur les questions de pauvreté
Bien que certains auteurs affirment que les politiques macroéconomiques des DSRP ne sont pas une réelle amélioration des SAP, d’autres voient une nouvelle focalisation sur la réduction de la pauvreté. Avec la SRP, la réduction de la pauvreté est devenue une question centrale des politiques nationales et internationales. Cet intérêt pour la réduction de la pauvreté peut avoir des effets majeurs sur le niveau local et sur les intérêts des personnes pauvres, ainsi que le prouve la recherche : “Pour des pays tels que le Sénégal, le Cambodge, l’Éthiopie, la Bolivie, le Honduras et le Nicaragua, les DSRP offrent la perspective d’un regain d’intérêt pour l’éducation et la santé au niveau local, couplé à l’apport de nouvelles ressources de la part de donateurs et l’élargissement du service de la dette pour la mise en œuvre de stratégies au long terme.” (Whaites, 2002, p. 14).
Opportunités de participation pour la société civile
En dépit de toutes les critiques, les idées principales de la SRP sont de plus en plus adoptées, car le processus de SRP offre de réelles opportunités. L’expérience montre que dans de nombreux pays l’échange de points de vue entre gouvernement et société civile a été entamé de manière plus ou moins réussie. Il existe une augmentation quantitative de la coopération entre la société civile et les gouvernements et la transparence des politiques en général s’est améliorée. Les études de cas montrent que “l’espace pour la participation publique dans la formulation des politiques s’est effectivement ouvert au Kenya, au Nepal, au Malawi, au Rwanda, en Ouganda et au Vietnam.” (Houghton, Irungu, ActionAid USA, 2002, p. 8). Le processus de participation politique fournit ainsi de nouvelles opportunités à des groupes marginalisés, qui n’ont jusqu’à présent pas eu la possibilité de gagner en influence politique. De plus, le processus offre la chance à différentes parties de la société civile d’apprendre à se connaître réciproquement, créant des opportunités précieuses dans le combat contre la discrimination.
Au total, leur implication dans le processus de SRP pousse tous les acteurs à changer leur comportement. Les ONG et OSC doivent s’organiser afin de gagner une réelle influence ; les gouvernements doivent apprendre à communiquer avec les représentants de la société civile et à entamer avec eux un réel dialogue. Les IFI doivent transférer la responsabilité du processus de SRP aux pays concernés et tous les donateurs doivent aligner leur soutien sur la stratégie de réduction de la pauvreté des pays.
En général, travailler sur la SRP constitue un véritable avantage en offrant de nouvelles opportunités à la société civile comme aux gouvernements. De nombreux pays n’ont pas la possibilité de choisir entre la préparation d’un DSRP ou non, car ils dépendent entièrement d’une réduction de leurs dettes. Cependant, un effet positif peut déjà être détecté dans le fait que tous les acteurs doivent chercher à formuler une stratégie politique commune pour le DSRP. Les résultats des DSRP nationaux mis en œuvre à ce jour sont difficiles à évaluer, car les stratégies jouent sur le long terme et le processus est encore très nouveau et dynamique. Les problèmes de la première phase doivent par conséquent être considérés comme un défi à relever. Il reviendra aux générations futures d’évaluer les effets réels et les résultats du processus de SRP.
Pour plus d’information
Eldis, Eurodad et PRSP Monitoring and Synthesis fournissent une grande collection de documents faisant le commentaire de DSRP de différents points de vue (ONG, institutions nationales et internationales, chercheurs, etc.).
Le Projet de Bretton Woods présente “Des voix critiques sur la Banque Mondiale et le FMI” ; il y a là une section séparée avec des documents sur le DSRP
O'Mally, Kate (2004): Children and Young People Participating in PRSP Processes: Lessons from Save the Children's Experiences. London.
Oxfam Briefing Paper (2004): From “Donorship” to Ownership? Moving towards PRSP Round Two, January.
Piron, Laure-Hélène and Alison Evans (2004): Politics and the PRSP Approach: Synthesis Paper. Working Paper No. 237, Overseas Development Institute, London, March.
Rowden, Rick and Jane Ocaya Irama (2004): Rethinking Participation: Questions for Civil Society about the Limits of Participation in PRSPs. An ActionAid USA/ActionAid Uganda Discussion Paper. Washington, D.C., April.
Whaites, Alan (ed.) (2002): Masters of Their Own Development? PRSPs and the Prospects for the Poor. World Vision, Monrovia and California.
Houghton, Irungu (ActionAidUSA) (April 2001): Up Against the Wind: Recent ActionAid experiences of engaging the Poverty Reduction Strategies and other IFI lending policies. Presentation to the conference entiteld "From Engagement to Protest" organised by Structural Adjustment Participatory Review International Network (SAPRIN) et al., April 19th, Washington DC, North America; Washington D. C.
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