Jusqu’à présent aucun DSRP n’a évoqué de manière adéquate la dimension du handicap, même si les personnes handicapées font partie des personnes les plus vulnérables et les plus sujettes à la pauvreté. Elles sont en effet emportées dans la spirale de la pauvreté, entraînant mauvais état de santé, handicaps et appauvrissement (voir le chapitre 6). Cependant, la participation des OPH et des organisations travaillant dans le domaine du handicap est nécessaire. Ces acteurs sont capables de changer la focalisation de l’action concernant le handicap afin de répondre à leurs intérêts réels. Une étude menée par un consultant de la Banque Mondiale (voir Bonnel, 2005) montre que lorsque les OPH ont eu la possibilité de participer au DSRP et d’y contribuer, la focalisation s‘est portée sur la dimension économique.

Les personnes handicapées sont exclues de l’approche de la SRP à différents niveaux :

1. Guide de ressources DSRP

Le Guide de Ressources DSRP mentionne rarement les personnes handicapées et traite du handicap de manière incohérente. Les personnes handicapées sont la plupart du temps mentionnées uniquement au titre de la protection sociale et considérées comme économiquement inactives ou comme relevant des actions d’aide sociale. D’autre part, les prises de position en faveur d’une éducation intégrative, du transport et de la communication rendent explicite la nécessité de changer les conditions environnantes pour mieux intégrer les personnes handicapées à la société. En bref, le Guide de Ressources ne reflète pas une compréhension claire du terme de “handicap” et la terminologie parfois utilisée est préjudiciable : les personnes handicapées sont à plusieurs reprises désignées par l'expression « les handicapés ». Dans le Guide de Ressources, les personnes handicapées sont souvent incluses à d’autres groupes vulnérables, fait qui risque d’éluder les mécanismes d’exclusion ou les besoins spéciaux de ceux-ci. De tels regroupements peuvent être utiles pour expliquer les tendances principales mais ne permettent pas une analyse appropriée et n’apportent aucune solution. Dans un scénario idéal, le chapitre sur les “Questions Transversales” devrait inclure une section spécifique sur le handicap. 

2. Manque de participation

Les personnes handicapées participent rarement aux consultations pour la formulation et la préparation du DSRP. Les OPH sont peu souvent en mesure de participer à un quelconque stade du processus, car elles manquent souvent des capacités et des contacts nécessaires. Les contraintes générales à la participation de la société civile sont discutées ci-dessus. Les OPH et les organisations travaillant dans le domaine du handicap font face aux mêmes limites, mais très souvent sous une forme intensifiée : le processus, par exemple, est encore moins transparent pour les personnes handicapées, car l’information n’est pas fournie sous une forme accessible (entre autres Braille ou langage des signes).

3. Les documents DSRP

La plupart des DSRP ne se préoccupe pas des personnes handicapées d’une manière globale. Les DSRP contiennent généralement de vagues formulations des mesures politiques et les suggestions sont souvent sélectives et ne font pas état d’un contexte plus large. Il n’est pas suffisant que les questions du handicap soient mentionnées dans le DSRP lui-même : elles doivent aussi être incluses dans le plan d’action ou la matrice politique qui établit les priorités du DSRP. En outre, ces mesures doivent être prises en compte dans le budget et tous les instruments en relation, tels que la FRPC, le CARP, la CAS ou les APR. Sinon, ils seront oubliés dans la politique de tous les jours et les ressources resteront peu abondantes. Étant donné le manque de données disponibles, la mauvaise compréhension du handicap et de la situation des personnes handicapées, ces dernières sont souvent traitées comme un groupe homogène ou même simplement incluses dans l’immense groupe des « personnes vulnérables ». La principale caractéristique des membres de ce groupe est leur inaptitude au travail, de telle manière que les solutions proposées ne concernent que la protection sociale. Peu d’attention est portée aux différents types de handicap et aux différences en termes de conditions de vie – par exemple, le handicap n’est jamais mentionné dans le contexte du développement rural.