Situation globale

Comme les personnes handicapées n’ont la plupart du temps qu’un faible niveau d’éducation formelle, elles ont aussi de plus grandes difficultés à trouver un emploi. Même après avoir suivi un enseignement professionnel, elles font encore face à la discrimination de la part des employeurs et de leurs collègues. Par conséquent, les taux de chômage et de sous-emploi sont plus élevés chez les personnes handicapées que dans le reste de la population et les personnes handicapées qui ont un travail gagnent en moyenne moins que les personnes non handicapées. Ce défaut d’emploi mène à la pauvreté des revenus. Les données concernant les taux de chômage parmi les personnes handicapées sont rares ou peu fiables, car elles sont fonction de la définition du handicap et du chômage (voir Hernández-Licona, pp. 3-6). Par exemple, dans nombre de pays d’Amérique Latine, quelqu’un n’est qualifié d’handicapé que s’il/elle est au chômage. L’OIT estime que les taux de chômage parmi les personnes handicapées sont deux à trois fois plus élevés que parmi les personnes non handicapées. En conséquence, nombreuses sont les personnes handicapées qui dépendent de l’engagement du secteur informel, du travail indépendant ou même de la mendicité pour vivre.

Solutions possibles

Longtemps, des ateliers professionnels spécialisés ont été la principale solution utilisée dans le secteur de l’emploi, bien que de tels ateliers aillent à l’encontre de l’approche occidentale importée dans les pays en voie de développement ; ils présentent deux inconvénients majeurs : ils sont limités en nombre et ils ne favorisent pas l’intégration sociale. Pour promouvoir une approche différente, l’OIT a conçu les Standards pour la Gestion du Handicap sur le Lieu de Travail, qui fournit une orientation dans ce domaine. Les solutions proposent généralement des améliorations du cadre légal, afin d’éliminer l’exclusion et de faciliter l’emploi, en donnant par exemple des subventions aux employeurs qui recrutent des personnes handicapées. C’est un domaine dans lequel les OPH et les ONG(I) peuvent fournir une aide dans le travail de lobbying et de plaidoyer et fournir des conseils sur l’aménagement des postes de travail. Dans les secteurs de l’emploi et de l’éducation, les politiques doivent éviter de créer des structures parallèles et de préférence promouvoir une structure unique facilitant l’accès aux mêmes opportunités pour tous. En fait, dans la plupart des pays en voie de développement, de nombreuses personnes vivent ou travaillent dans le secteur informel et dans l’agriculture de subsistance ; seule une minorité de personnes est formellement employée et, jusqu’ici, les politiques de l’emploi n’ont tenu compte que de cette minorité. C’est pourquoi les stratégies doivent tenir en compte de manière spécifique les personnes handicapées dans un contexte rural. Pour favoriser le travail indépendant des personnes handicapées, il convient de les intégrer aux mécanismes de financement existants, par exemple microcrédits ou prêts. Ces systèmes doivent donc être rendus accessibles.