O processo PRS deve ser um processo contínuo de aprendizagem e revisão dos programas por um período de longo prazo. É um processo que requer seguimento regular e estratégico para identificar falhas e modificar as premissas correspondentemente. O sistema de monitoramento e avaliação regulares não é algo específico do processo PRSP, mas pode ser largamente aplicado à maioria dos projetos, programas e políticas (vide capítulo 7). Normalmente, o PRSP descreve o sistema de monitoramento e avaliação a ser usado durante a execução dos programas e projetos, e relaciona metas e indicadores (vide capítulo 4, Estudos de Caso).

Definições

Monitorar implica observar continuamente a implementação do PRSP, a fim de verificar regularmente o que está ocorrendo, como e por quê, e comparar o processo com os planos originais.

Avaliação implica ponderar os resultados, mas é feita com menos freqüência do que o monitoramento, em momentos específicos (nos marcos importantes do projeto e/ou no final da fase de implementação). O foco está mais voltado para a questão se as metas e objetivos propostos foram atingidos ou não.

Três pontos principais podem ser monitorados e avaliados:

• Input: Que atividades estavam previstas? Que atividades foram postas em prática?
• Output: O que o projeto conseguiu? (resultados intermediários do projeto)
• Resultado final: Qual o impacto geral do projeto no longo prazo? Quais foram os resultados pretendidos e não pretendidos?

Indicadores

Os indicadores nos ajudam a reconhecer se uma meta ou objetivo de um projeto ou programa foi alcançado. Eles medem as mudanças. Os indicadores são um conjunto de critérios definidos por mútuo acordo entre todas as partes interessadas ou imposto por uma instituição doadora. São eles que permitem medir o input, o output e o resultado final do projeto. Definir os indicadores é essencial para o monitoramento e avaliação, e estes serão tanto mais úteis forem definidos já durante a fase de planejamento. Os indicadores têm que atender a requisitos específicos, sob pena de se tornar difícil aplicá-los. É preciso estabelecer um equilíbrio entre indicadores qualitativos e quantitativos.

A experiência mostra que na grande maioria das vezes, os programas de deficiência dentro do PRS não têm metas ou indicadores a monitorar. Há uma longa relação de possíveis indicadores para cada questão a ser monitorada, mas entre os mais importantes estão alguns poucos indicadores do resultado final, tal como o número/percentagem de crianças deficientes matriculadas na escola ou o número/percentagem de pessoas com deficiências empregadas, etc. Entre os indicadores de processo está a questão se foram adotadas leis ou normas (por exemplo, garantindo o acesso físico a prédios, etc.), e assim por diante.

Exemplos: Possíveis indicadores para questões relevantes para a deficiência no PRS