Espera-se que o governo de cada país seja o protagonista principal do processo PRSP. O governo decide sobre o cronograma e sobre o desenho do processo PRSP e é responsável pelo início do processo participativo e pela redação do documento e de outros papéis necessários, como, por exemplo, os relatórios de situação e progresso. No entanto, cada país pode conduzir o processo PRSP de uma maneira diferente. Outras instituições do Estado, como os parlamentos nacionais, devem participar do processo PRSP, pois são os representantes eleitos legalmente pelos cidadãos do país.